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行业协会组织检测是否滥用职权
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最近一段时间以来,有关行业协会通过评比、排名、认证、检测等各种方式收取费用、“骚扰”企业的报道频频见诸报端。国家有规定,行业协会不能乱评比、乱收费。但是对行业协会是否可以对产品进行检测监督并没有明确规定,产品检测是不是一种行业自律行为?行业协会的职责范围有多大?处于转型期的行业协会正经历着一场角色和职能转换的阵痛,许多行业协会陷入左右为难甚至难以为继的尴尬境地。
行业协会深陷信誉危机
近年来我国行业协会数量快速增长,日益成为推动经济发展的重要力量,但同时,某些行业协会还依附在政府部门下,打着政府的旗号,千方百计地从企业身上“揩油”。近日,随着一些协会存在的问题被陆续曝光,行业协会的改革与角色定位,再次成为舆论关注的焦点。
记者调查发现,近年来有些行业协会挂靠在某些政府部门下,用各种方法迫使企业入会,收取高额入会费,还通过“评比”、“排名”、“认证”、“会展”等手段,向企业乱颁证、乱收费,在自毁信誉的同时,也使主管部门的权威受到严重损害。
据了解,近年来协会举办的各种“评比”花样繁多,比如“年度品牌”、“消费者满意奖”、“十佳称号”、“最信赖品牌”等等。2007年1月11日,中国质量协会等单位发布了部分白色家电的“比较实验”结果,结果发布后的第四天,中国家电协会公开提出质疑,认为中国质量协会不具备抽查的权力,所谓的评测严重损害了企业的利益。然而,这种协会之争,让人感到不是争着为企业服务,真正争的是背后不菲的灰色收入。
毫无疑问,打着评比、排名的旗号乱收费已受到了国家有关部门的严厉禁止。最近,《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》出台,对行业协会进行了进一步的规范,但是,人们关心的行业协会搞产品质量检测是不是协会的自律行为?应不应该禁止并没有做明确规定。
检测是否是自律行为
按照国家有关规定,产品质量检测是国家质量检验部门的职权范围,在流通领域对商品质量进行监督管理的是工商执法部门,作为行业协会,组织产品质量检测有越权嫌疑,同时,检测必然涉及到检测的费用问题,协会是否以检测名义乱收费也受到社会的质疑。
近日,中国电子商会副会长王宁对检测这个有争议的问题,首次在公开场合给予了回应。中国电子商会联合信息产业部电子第四研究所,对中国市场上近40款主流投影机产品进行了公开、公平的摸底测试,并对结果进行了公布。针对媒体提出的协会是否有权对产品进行检测问题,王宁认为,行业协会对产品进行检测既是一种行业自律行为,也是协会的工作职能。协会通过举办评测活动,可以发现产品存在的质量问题,并敦促企业整改,同时可以起到保护消费者的目的。在国外,行业协会不仅有认证权、检测权,也有制定标准和审批的权利,政府只是起一个监督作用。
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