行业协会无权无钱

按照成熟市场经济国家的通常做法，行业协会在国家经济生活中的地位和作用是非常大的。比如在美国，通常是政府委托协会制定并执行有关行业政策，行业协会不仅有认证权、检测权，也有制定标准和审批的权利，政府只是起一个监督作用。而在我国，行业协会的地位差距很大，类似美国行业协会的职能都由我国政府把持。

　　“现在的协会是既无权也无钱，为企业服务能力远未得到正常发挥，其感召力自然大打折扣。”某行业协会的负责人说，“要养活协会有限的几个人也不是个容易事儿，靠收点会费只能勉强应付日常工作所需。”

这位负责人告诉记者，我国行业协会的一个重要性质是为企业服务，但不能以赢利为目的。在政府不拨款的情况下，行业协会普遍面临资金入不敷出、工作难以为继的尴尬局面。据介绍，不少行业协会租房、水电、租车的费用都得自己掏腰包，连搞个行业交流活动都捉襟见肘，何谈发展壮大？

协会的这种状况与目前协会定位的模糊也有很大关系。由于历史的原因，我国目前的行业协会大部分是“官办”与“半官办”，与政府行业主管部门之间关系密切。多数行业协会脱胎于政府职能部门，主管部门在一定程度上仍将行业协会视为部门的延伸，有的甚至是“一套人马，两块牌子”。“许多行业协会实质上是政府的附属品，无法避免主管部门的不合理干预。这不但导致行业协会在职能上无法准确定位，而且由于政企不分，也难以发挥其自身应有的作用。”由于职能不明，很多地方对行业协会职能的描述只有“服务”、“维权”之类空泛的词句，到底如何服务、怎么维权，却没有具体规定。协会没有被赋予新的正当权利，也只能在政策夹缝中苦苦挣扎。
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